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2019年富陽區政府信息公開年度工作報告
2020-02-22 來源:“中國杭州”政府門戶網站
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一、總體情況。

(一)主動公開方面。

1、規范主動公開目錄。5月17日,下發《杭州市富陽區人民政府辦公室關于推進富陽區政務公開統一管理平臺建設的通知》,同時根據各單位的工作職能,制定下發51份個性化主動公開目錄,明確公開規范和要求。

2、加強重點領域公開。除了在區政府門戶網站信息公開平臺大力推行社會公益、重點建設項目批準和實施領域、公共資源配置、財政預決算等重點領域信息外,將工程建設、政府采購、國有土地交易、農業農村信息等重點信息放在門戶網站顯眼位置,接受群眾監督。建立依法行政公開目錄。在區政府門戶網站開設依法行政目錄,要求各具有執法職能的部門、各鄉鎮(街道)將行政執法主體、執法人員、行政裁量基準、行政許可決定、法治政府建設(依法行政)工作要點和總結、行政執法統計年報、行政處罰結果等信息公開,逐步建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制,進一步規范我區行政執法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權,促進嚴格規范公正文明執法。

3、加強規范性文件審核。制定行政規范性文件發布、備案自查表,嚴格落實規范性文件法制審查和備案制度,確保每一個文件合法有效。規范性文件和涉及面廣、社會關注度高的政策文件與政策解讀同步組織、同步審簽、同步部署、同步發布,并形成互鏈,便于查找。重點抓好重大決策預公開,加強政府規范性文件決策前公開征求意見和結果公布。今年以來區政府共發布21個規范性文件,全部公開征求意見和公開征求結果。

4、加強解讀與回應。規范性文件和涉及面廣、社會關注度高的政策文件與政策解讀同步組織、同步審簽、同步部署、同步發布,并形成互鏈,便于查找。不斷提高政策解讀水平,以事例、數據、圖表等解讀形式,做好規范性文件解讀;全區31個規范性文件均通過圖片、數據圖表等方式解讀,并與規范性文件做好關聯。18次區政府常務會議紀要圖解在區政府門戶網站上發布。召開“味道山鄉”“人生一件事”“富陽區經濟社會發展成就”等媒體發布會5場。通過浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺、區長公開電話、區政府門戶網站咨詢等平臺,提供全天候24小時、全年365天無縫隙政策咨詢、投訴處理等綜合服務。1月-12月,富陽區長公開電話受理中心共受理群眾來電142591件。人工坐席接聽120097件,接通率98.11%。妥善回應輿情。

(二)依申請公開方面

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》的規定要求,區政府依法依規、及時妥善處理政府信息公開申請。2019年全年,富陽區政府及政府組成部門、鄉鎮(街道)共計收到依申請公開129件,已辦結124件,轉結下年度辦理5件。內容主要涉及房屋搬遷、安置方案、區域規劃等方面。區政府在依法依規處理依申請公開事項著力做好以下兩個方面:

1、做好依申請公開受理工作。通過浙江省依申請公開系統平臺、杭州市政府信息公開綜合管理系統平臺以及相關電子郵箱等暢通依申請公開的網絡渠道。同時,通過區政府門戶網站發布依申請公開指南及依申請公開流程圖,便于申請人更好的了解富陽區關于依申請公開相關內容和工作流程。區政府把“網上申請”、“信函申請”和“現場申請”作為政府信息公開申請的主要渠道。在辦理依申請公開工作中主動加強與申請人的溝通,對申請事項需補充資料等情況,第一時間通過電話溝通的方式與申請人取得聯系并告知相關情況請申請人予以配合和理解。

2、規范依申請公開答復工作。區政府嚴格按照上級部門的相關規定,認真審核、研判每一份依申請公開的申請內容,規范依申請公開答復的文書格式。區政府辦在2019年分兩次對區政府組成部門和各鄉鎮(街道)進行政務公開培訓,向參加培訓的各單位政務公開負責人和具體經辦人員講解依申請公開的辦理流程,要求各單位在20個工作日內辦結依申請公開事項,確需延長答復期限的需由本單位政府信息公開負責人同意并書面告知申請人,延長答復期限不得超過20個工作日。要求各單位向申請人作出的答復書內容必須齊全、準確、嚴謹、合規。

(三)政府信息管理

1、加強審查監督。一是嚴把發布單位審查關。區政府要求各單位黨組班子會議研究一次政務公開工作,其中重點研究主動公開保密性審查工作;各單位制定一份發布負面清單,主動公開單位落實專人負責審核,建立發布單位內部審核規范化流程;二是嚴把平臺發布審查關。區數據資源管理局負責信息正式發布前審核,主要針對內容是否發布在正確的目錄下,是否有錯誤格式和錯誤鏈接,政策解讀是否關聯等問題;三是嚴把發布后審查關。10月28日,區政府下發《關于進一步規范政府門戶網站信息發布的通知》,要求各部門、鄉鎮(街道)規范正確地做好主動公開工作。落實上海星鳥軟件技術有限公司對門戶網站進行錯別字、錯誤鏈接等錯誤信息每日監測。

2、加強日常監督。全面、實時、動態監督全區政務公開工作,建立健全每日監測,每周排名,每月通報,年底評估的動態監督機制,執行“有問題必及時整改、有交辦必及時反饋、整改后必復查,整改到位為止”的工作規則,落實當日問題,當日整改完畢工作機制。把第三方評估作為有效動力,定期關注“浙江政務公開”監測平臺的日常監測結果,第一時間通過電話、釘釘群、微信群等媒介實時交辦問題,對接整改進度,全程跟蹤并督促整改到位。

(四)平臺建設

1、加強門戶網站建設。通過推進政府網站集約化建設,不斷提升政府門戶網站功能,兩次升級改造區政府門戶網站,對照省市政務公開工作要點,第三方評估標準,進一步完善主動公開目錄架構,提升主動公開平臺功能。加強門戶網站內容建設和信息發布審核,實現信息公開的統一監控和管理。目前,27個政府組成部門和24個鄉鎮(街道)均已在門戶網站入駐,今年以來區政府門戶網站共發布公開信息17571條,日均政務公開數量達到48條以上。

2、加強公開載體建設。形成以區政府門戶網站、區級主要新聞媒體、政務新媒體、政府信息查閱點、政府公報等為主體,以政務活動直播、自助服務終端一體機、電子查詢辦理機、區長公開電話等為補充的“5+X”政務公開平臺體系,實現信息公開可檢索、可查閱、可下載、可利用。辦好政府公報權威發布,在區政府門戶網站政務公開首頁,設置公報專欄,重點展示政府公報電子版,提供目錄導航和內容檢索等服務,優化電子閱讀界面和發布模式,做到電子版與紙質版同步發行,方便公眾查詢和開發利用,今年以來,共發布政府公報4期(每季度1期),權威發布政府及部門重要政策文件42個。行政服務中心、檔案館、圖書館設立政務公開現場查詢點,方便群眾查詢。

3、加強新媒體平臺建設。貫徹落實省政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見,清理整合用戶關注度和利用率低的政務APP和信息軟件平臺,全面推進以“富陽發布”為龍頭的政務新媒體矩陣建設,目前56個單位政務微博微信加入矩陣。門戶網站上增加政務新媒體專題,媒體發布會、網絡直播、專題報道集成到一個模塊,便于群眾查詢與監督。全年通過“富陽發布”推送政務信息1696篇,通過“富陽微博”發送政務信息4367條。

(五)監督保障

1、加強組織領導。區政府主要領導專題聽取政務公開工作匯報。8月9日,區政府第50次常務會議專題學習《政府信息公開條例》。區政府辦公室主要領導親自過問政務公開工作,率先在杭州市各區縣(市)設立區政府辦政務公開科,落實2名工作人員。調整完善區政務公開工作領導小組,5月16日,區政府辦發布《杭州市富陽區人民政府辦公室關于調整杭州市富陽區人民政府政務信息公開領導小組成員的通知》,明確各責任單位工作職能,要求各單位落實政務公開工作分管領導,承辦科室和工作人員。

2、加強責任落實。開設區政府政務公開業務交流釘釘群,由區政府辦公室負責日常統籌指導,各部門、鄉鎮(街道)聯動推進;以業務條線組建了由133人組成的全區政務公開分管領導、主動公開及依申請公開三支聯絡隊伍,負責各單位政務公開的具體協調、聯絡和落實工作,形成一套以“聯絡員做業務、分管領導督業務”的主體責任機制。

3、加強業務培訓。今年,區政府對各單位政務公開人員進行兩次業務能力培訓,特別是機構改革以后,對新成立單位的領導干部進行新一輪分類指導培訓,政務公開能力和水平得到顯著增強。區政府辦公室匯編資料《政務公開新人學習包》,發到各單位具體經辦人,涉及政府信息公開條例、法律法規、公文公開屬性、操作流程、注意事項、常見錯例、典型案例、培訓PPT等內容,有理念、可操作、講規范,便于新人通過自學在最短的時間里,掌握最簡單,最基礎的方法,盡快進入角色。9月份,分重點開展培訓,分重點公開部門、一般公開部門、鄉鎮(街道),制定培訓內容,進行有針對性地指導和溝通。

4、加強考核監督。今年通過制定《富陽區2019年政務公開工作要點》,加大政務公開監督考核力度,壓實工作任務、明確工作職責,以考核促工作,每月通報政務公開工作情況,將通報內容納入區級部門和鄉鎮(街道)綜合考評內容,形成比學趕超的氛圍。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新制作數量

本年新公開數量

對外公開總數量

規章

0

0

0

規范性文件

21

21

21

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

199

402811

其他對外管理服務事項

3504

824205

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

3082

415637

行政強制

165

2670

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

行政事業性收費

40

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

69

4.937億元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

126

2

0

0

1

0

129

二、上年結轉政府信息公開申請數量

1

0

0

0

0

0

1

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

72

2

0

0

1

0

75

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

7

0

0

0

0

0

7

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規禁止公開

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一穩定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

2

0

0

0

0

0

2

5.屬于三類內部事務信息

0

0

0

0

0

0

0

6.屬于四類過程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.屬于行政執法案卷

4

0

0

0

0

0

4

8.屬于行政查詢事項

0

0

0

0

0

0

0

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

28

0

0

0

0

0

28

2.沒有現成信息需要另行制作

6

0

0

0

0

0

6

3.補正后申請內容仍不明確

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

0

0

0

0

0

0

0

2.重復申請

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

3

0

0

0

0

0

3

(七)總計

122

2

0

0

1

0

125

四、結轉下年度繼續辦理

5

0

0

0

0

0

5

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

1

0

0

0

1

0

0

1

1

2

1

1

0

0

2

五、存在的主要問題及改進情況

(一)存在問題

1、主動公開深度不夠。根據新條例,及省市相關文件要求,已制定主動公開目錄,但是就具體目錄公開內容的深度還有待提升,需要進一步對接相關職能部門,深入細致做好政府信息主動公開工作。

2、保密審查有待提升。目前,區政府門戶網站已落實多關口審查機制,但保密審查環節仍是薄弱點,保密審查機制有待進一步完善。

3、業務能力有待提升。今年已開展4次不同層面的政務公開工作業務培訓,但具體經辦人員的業務水平有待進一步加強。

(二)2020年政府信息公開工作計劃

1、著眼穩定預期,加強政策解讀和回應群眾關切

深入解讀重要政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則,嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發布制度。對區政府常務會議審議通過的公開議題,原則上要通過政策吹風會進行解讀。積極回應社會關切。圍繞金融安全、生態環境、脫貧攻堅、減稅降費、教育改革、食品藥品、市場監管、社會保障等經濟社會發展的熱點和群眾辦事服務的難點痛點堵點,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑、化解矛盾。

2、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

推進重要決策公開。認真貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規定》,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權。出臺惠企政策和調整相關經濟政策,加強與企業的溝通,建立健全企業家和行業協會、商會參與涉企政策制定機制,增強政策的科學性、針對性和操作性。充分做好依法行政公開工作。利用政務服務平臺和政府網站向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,進一步強化行政執法社會監督。

3、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

加強三大攻堅戰信息公開。圍繞防風險,脫貧攻堅、藍天保衛三大攻堅戰,統籌全區各單位做好主動公開信息挖掘,加大攻堅戰發布信息量。深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務、新舉措,著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負面清單動態調整、清理規范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開。強化重點民生領域信息公開。突出做好財政、就業、教育、住房、醫療、農業農村等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。繼續加強重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域信息公開。

4、優化服務功能,加強公開平臺建設

推進政府門戶網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。推進政務新媒體健康有序發展。落實促進政務新媒體健康有序發展的政策措施。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。緊緊圍繞以“富陽發布”為龍頭的政務新媒體矩陣建設,補強政務新媒體政民互動、掌上服務功能。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。

六、其他需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。

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