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索引號: 002489401/2020-248030 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2020-01-20
發布單位: 市政府辦公廳 主題分類: 綜合政務、監察
杭州市政府辦公廳2019年政府信息公開年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)規定編制本報告。本報告中所列數據統計期限為2019年1月1日至12月31日。本年度報告電子版可從“中國杭州”門戶網站(www.5364135.buzz)下載。

一、總體情況

2019年,杭州市人民政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委、市政府中心工作和群眾關切,堅持需求導向、問題導向、效果導向,深入推進政務公開,以公開促規范,以公開促落實,以公開優服務,不斷拓展公開的深度和廣度,進一步提升政府信息公開實效,切實提高人民群眾滿意度。

(一) 主動公開方面

2019年,市政府辦公廳持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,推進政務陽光運行。通過“中國杭州”門戶網站發布政務信息13萬余條,發布市政府和市政府辦公廳文件51件、政策解讀51件、政府公報14期,全年通過門戶網站開展網上接待11次,征集建議73次,直播新聞通報會和熱點活動7次。及時更新杭州市人民政府辦公廳政府信息公開指南,明確政府信息主動公開分類、編排體系和依申請公開信息渠道及辦理程序等。按時發布杭州市人民政府辦公廳2019年部門預算、2018年部門決算信息,按規定發布杭州市2018年法治政府建設情況。

優化政務公開頂層設計。在“中國杭州”門戶網站設置了“政務五公開”專欄,歸集展示市政府重大決策制度、市政府常務會議、組織機構、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業、民生實事項目、審計財政、“雙隨機一公開”、“最多跑一次”事項、政府工作報告、規劃總結等信息,不斷加大政務“五公開”力度。梳理主動公開事項,完善政府信息主動公開目錄,及時、準確公開社會公眾關注度高的政府信息。

聚焦重點領域信息公開。強化重點民生領域信息公開,對照市政府2019年十件民生實事目標任務,發布民生實事項目責任分解、季度進展情況和2020年民生實事項目征集公告。推進建議和提案辦理結果公開,貫徹《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協有關提案辦理結果公開工作的通知》要求,完善“建議提案”欄目,公開建議提案辦理情況,全年在“中國杭州”門戶網站公開建議提案辦理答復情況648件。

大力創新政策解讀形式。在“中國杭州”門戶網站信息公開目錄中開設“政策解讀”專欄,對市政府或市政府辦公廳印發的規范性文件,除文字解讀外,同步發布圖解圖表或音頻視頻等方式的解讀材料,設置專門目錄加載并與解讀文件關聯。通過多種形式的對外發布,增強政策解讀的傳播力和影響力,讓社會群眾更直觀地理解政府文件內容。2019年通過“中國杭州”門戶網站發布圖解或音視頻解讀48條。

不斷拓展政務公開渠道。在“中國杭州”門戶網站信息公開目錄中設置“文件征求意見收集采納情況” 專欄,市政府或市政府辦公廳發布的規范性文件,均公開征求意見收集采納情況,并與政策原文進行關聯。市政府常務會議結合會議議題,邀請市政府參事、市民代表參與。涉及公共利益的重大事項,主動向社會公布決策草案和決策依據,并通過公眾聽證、企業座談、網絡征集等多種形式向社會征求意見。將政務新媒體作為信息發布的有效渠道,積極推進政務新媒體發展。

積極助力優化營商環境。圍繞打造“移動辦事之城”,市府辦積極指導有關部門,助力推進“一件事”全流程“最多跑一次”,及時公開迭代升級后的權力清單和公共服務目錄。立足以公開促服務,指導部門依托“浙里辦”APP,優化“杭州辦事服務”APP,上線公民個人高頻事項216個,預約事項276個。

(二)依申請公開方面

2019年市政府辦公廳共受理政府信息公開申請件272件,同比減少43.3%,受理的申請件已按規定在法定期限內予以答復。因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟18件,同比增加5.6%;沒有因我市自身原因引起的敗訴或被糾錯情況。

認真規范答復行為。對市政府信息依申請公開辦理工作進行規范,對市政府依申請公開辦理系統的功能進行調整完善,為市級各部門高效、便捷處理信息公開申請提供平臺支撐。針對信息公開中的復雜事項,開展跨部門研究會商,并要求各部門規范答復函格式和答復用語,提升信息公開申請辦理質效。

切實提高服務質量。暢通申請渠道,保證網絡、信函、傳真等申請渠道實時有效,簡化網上申請填報手續。堅持柔性答復,面對公眾各類信息公開訴求,積極主動溝通了解,加強解釋說明,做好有關咨詢答疑和申請指引工作,有效化解負面情緒。對群眾依申請需求較大、涉及公共利益的事項進行主動公開,有效回應社會公眾的信息公開訴求。

(三)政府信息管理方面

根據新修訂的《政府信息公開條例》,制發《杭州市人民政府辦公廳關于進一步規范政府信息公開工作的實施意見》,進一步規范信息管理,建立健全政府信息發布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協調機制和政府信息公開動態調整機制,結合本地區本部門年度工作重點,完善政府信息主動公開目錄,并根據部門職責變化及時進行動態更新調整,及時、準確地公開政府信息。高度重視行政規范性文件等重要政府信息全生命周期的規范管理,通過“中國杭州”門戶網站規范發布,并根據立、改、廢等情況進行動態調整更新。推動市政府公報量質齊升,重點選登人民群眾普遍關心、關注的各類政策文件,并為公眾提供政府公報在線查閱、下載服務。

(四)平臺建設方面

優化“中國杭州”門戶網站建設管理,設置“五公開”專欄;加快政府網站集約化進程,完成機構改革后政府網站信息更新工作;優化重點領域信息公開專欄,特別是對涉及群眾切身利益的征地拆遷、保障性住房、教育、醫療衛生、環境保護等重點領域信息進行集中發布。依托“中國杭州”門戶網站及各部門、區(縣、市)門戶網站,構建“1+N”門戶網站矩陣。制發《杭州市人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》,加強政務新媒體管理,助力打造“指尖上的網上政府”。此外,組織開發和完善“杭州市政府信息公開綜合管理系統”,對全市行政機關的依申請公開進行數字化提升改造,建成流程優化、智能分析、自動提示的綜合管理系統。

(五)監督保障方面

市政府辦公廳結合杭州實際,劃重點、補短板,制發《2019年杭州市政務公開工作要點》;制定公文類信息主動公開工作流程、行政規范性文件政策解讀公開工作流程、依申請公開辦理工作流程、依申請公開行政爭議處置工作流程、門戶網站管理工作流程、政府公報制發工作流程等6個內部工作流程。召集69個市級相關部門召開全市政務公開暨提升信息發布質量工作會議,明確工作要求;邀請專業師資力量,面向市級部門近100人召開全市政務公開工作培訓,學習新修訂的《政府信息公開條例》。通過每年一次集中培訓、每季度一次交叉檢查和每月不少于一次調研座談,加強工作指導,提升政務公開水平。在市政府門戶網站設置“杭州市政府信息公開社會評議”欄目,既宣傳新《條例》,又接受群眾意見建議,依法保障公眾權益。


二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新制作數量

本年新公開數量

對外公開總數量

規章

6

6

93

規范性文件

51

51

1333

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

0

0

0

其他對外管理服務事項

0

0

0

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

0

0

0

行政強制

0

0

0

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

行政事業性收費

0

0

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

10

250.01萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業

企業

科研

機構

社會

公益

組織

法律

服務

機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

256

16

0

0

0

0

272

二、上年結轉政府信息公開申請數量

15

1

0

0

0

0

16

三、

(一)予以公開

92

6

0

0

0

0

98

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規禁止公開

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一穩定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

0

0

0

0

0

0

0

5.屬于三類內部事務信息

1

0

0

0

0

0

1

6.屬于四類過程性信息

4

0

0

0

0

0

4

7.屬于行政執法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.屬于行政查詢事項

3

0

0

0

0

0

3

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

95

9

0

0

0

0

104

2.沒有現成信息需要另行制作

1

0

0

0

0

0

1

3.補正后申請內容仍不明確

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

9

0

0

0

0

0

9

2.重復申請

2

0

0

0

0

0

2

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

8

0

0

0

0

0

8

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

33

2

0

0

0

0

35

(七)總計

248

17

0

0

0

0

265

四、結轉下年度繼續辦理

23

0

0

0

0

0

23

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果

糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未

審結

總計

11

0

0

0

11

5

0

0

1

6

1

0

0

0

1

 

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2019年,市政府辦公廳政府信息公開工作取得一定成效,但對照新時代政務公開新要求,仍存在一些不足,主要表現在:政務公開渠道多樣性與便利性不平衡、部分重點領域公開廣度深度還不夠、指導推進基層政務公開標準化規范化建設水平有待進一步提高。2020年,將進一步做好以下工作:

(一)在政務公開廣度深度上再下功夫。重點圍繞市委市政府重大改革、重要舉措、重點項目等中心工作,著重在重大決策預公開、“最多跑一次”改革、“走親連心三服務”、數字經濟“一號工程”、民生實事、督查、建議提案辦理等方面,深度拓展主動公開。

(二)在政務公開便民利民上再下功夫。注重從公眾的視角去謀劃、審視和優化公開的內容,優化政府信息主動公開目錄,加強門戶網站的信息歸集整合,繼續推動政策解讀回應多元化,以“接地氣”的群眾語言進行政策解讀,從政策形象化、文字通俗化等方面,增強政策親和力。充分用好政策吹風會等政府與公眾互動平臺,面對面加強溝通交流。

(三)在政務公開標準規范上再下功夫。緊緊圍繞新時代政務公開的新定位,對表國家和省有關工作要求及政務公開第三方評估、指數測評指標,進一步規范做好市政府信息主動公開和依申請公開辦理工作。同時,按照省政府文件要求,積極指導推進基層政務公開標準化規范化建設上新臺階。

六、其他需要報告的事項

無。


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