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以人民為中心——習近平總書記在浙江的探索與實踐?共享篇
2017-10-10
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2006年9月21日,習近平在舟山普陀區東極島調研并看望慰問當地漁民。


有一個理想,質樸深沉,凝聚力量;有一種信念,熾熱堅定,昭示未來。

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?!?/p>

“一切依靠群眾,一切為了群眾”。自從在嘉興南湖紅船上誕生起,中國共產黨的這一價值取向始終如一!

2012年11月15日,北京人民大會堂,剛剛在黨的十八屆一次全會上當選為中共中央總書記的習近平同志在同采訪十八大的中外記者親切見面時,道出了“以人民為中心”的真摯情懷——“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!?/p>

黨的十八屆五中全會將“共享”列入新發展理念,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?!叭嗣瘛币辉~,重如千鈞,貫穿于習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略之中。

時光回溯,情懷如初。

在浙江工作的6個年頭里,習近平懷著對這片土地最深的愛,懷著對人民最濃的情,察省情,訪民意,擘畫“八八戰略”,致力于提升城鄉居民生活水平;重點幫扶貧困人口等困難群體,確保小康路上一個都不掉隊,實現全民共享;推進“平安浙江”“法治浙江”建設,構建和諧社會,維護公平正義,保障人民群眾合法權益,建立健全為民辦實事長效機制,實現全面共享;堅持人民主體地位,尊重群眾的首創精神,動員群眾、發動群眾,參與到經濟社會各項建設事業中去,實現共建共享。

但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林。這場努力實現人民對美好生活向往的歷史性變革,歷史不會忘,人民不會忘。


這是對浙江4600萬人民的事情

在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?!暯?/p>

2002年10月,在將知天命之年,習近平來到浙江工作。

面對新的崗位變動,習近平有何感想?當年的電視鏡頭留下了珍貴記錄。他在接受采訪時說:“一定要做好,絕不能做不好。因為我做不好的話呢,不是我個人的事情,這是對浙江4600萬人民的事情?!?/p>

履新之際,習近平首先想到的是,不能愧對人民。他這樣表態:組織上給你這么重要的工作,我們有信心、有決心做好這個工作,我們要如履薄冰、如臨深淵,鞠躬盡瘁、死而后已!


“八八戰略”的出發點和落腳點是人民

習近平擔任浙江省委書記之時,浙江發展處在一個關鍵期:增長方式的轉變、各項改革的攻堅、開放水平的提升、經濟結構的轉型、社會矛盾的交織……

浙江發展中,既有各種資源的先天不足,更有粗放發展方式的困局;既有成長中的難得機遇,更有成長中的諸多煩惱。怎樣科學謀劃浙江發展新戰略是習近平當時面對的重大課題。

他深入基層一線,跑遍了浙江的山山水水,問計于干部群眾,走訪于田頭車間,思考于顛簸旅途。翻開當年的工作記錄,時任浙江省委常委、秘書長張曦說,習書記到浙江后,緊接著參加黨的十六大;歲末年初,作為代省長,要為省“兩會”主持起草政府工作報告。為了迅速掌握省情,直接接觸社情民意,在上任伊始短短的118天里,他跑了11個市和25個縣。很多時候,都是扒幾口飯,就連夜趕往新的考察點。張曦回憶:“那時候,我有個任務,就是根據習書記交代,起草他每星期的工作安排表,上報的方案上行程滿滿的,習書記審定時,總是只做‘加法’,以致許多工作經常只能調整到晚上?!?/p>

“謀劃浙江未來發展的戰略,情況千頭萬緒,線索千絲萬縷,習書記謀劃工作的一切出發點始終是人民?!睆堦卣f。

2003年7月,中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴大)會議。在深入比較研究全國各地的改革發展經驗,深刻梳理浙江經濟社會發展狀況和分析存在的突出矛盾基礎上,習近平全面系統地總結了浙江發展的八個優勢,提出了面向未來的八項舉措,形成了影響深遠的“八八戰略”。

“八八戰略”處處閃爍著“以人民為中心”的思想光輝。其中,前三條分別著眼于激發市場活力、擴大開放和發展先進制造業,將強省與富民緊緊聯系在一起。第四條從加快推進城鄉一體化入手,重在讓城鄉居民共享美好生活。第五條從創建“生態省”、打造“綠色浙江”入手,確保百姓享有宜居的生態環境。第六條從努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟的新增長點入手,著力改善欠發達地區群眾的生產生活水平。第七條從推進重點建設,加強法治建設、信用建設和機關效能建設入手,切實保障人民群眾合法權益。第八條從積極推進科教興省、人才強省,加快建設文化大省入手,努力提升公共服務能力。習近平以“八八戰略”為總抓手,開啟了進一步改善民生、實現省域內共享發展的頂層設計和系統謀劃。

時任浙江省發展計劃委員會副主任劉亭記得,習近平在部署和推進“八八戰略”中,講得最多的就是堅持以人為本,充分發揮人民群眾的主動性和創造性,讓人民群眾理解“八八戰略”,實踐“八八戰略”,共享實施“八八戰略”所帶來的成果。

2005年12月,在全省經濟工作會議上,習近平進一步指出,始終堅持把不斷提高城鄉居民生活水平作為落實科學發展觀、實施“八八戰略”的出發點和落腳點。我們堅持強省與富民相結合,千方百計促民富,支持和鼓勵群眾創新創業,不斷提高城鄉居民收入,讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。堅持群眾利益無小事,盡心盡職解民憂,把為民辦實事納入規范化、制度化軌道,著力做好就業、社會保障等關系人民群眾切身利益的工作,切實解決困難群眾的生產生活問題。堅持把維護社會穩定作為第一責任,竭盡全力保民安,尊重和維護人民的民主權利,妥善處理人民內部矛盾,搞好社會治安綜合治理,促進社會和諧發展。

從西子湖,到中南海。這份家國情懷、赤子之心一直伴隨著習近平總書記。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調,自覺踐行以人民為中心的發展思想,發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。

10多年來,浙江廣大干部群眾一直沿著習近平總書記探索和實踐的道路干在實處、走在前列。浙江省第十四次黨代會提出,始終堅持以人民為中心的發展思想,全面落實新發展理念,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,統籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設,推動各項事業發展和黨的建設再上新臺階,高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。


寧可事前聽罵聲,不可事后聽哭聲

習近平的為民情懷,不僅表現在謀劃浙江重大發展戰略的大事上,也體現在帶領浙江人民防臺抗臺和抗擊“非典”疫情等急事上。

浙江傍海而生,臺風災害多發。歷史上,臺風多次給浙江造成重大人員傷亡。1956年12號臺風,浙江死亡4926人;1994年17號臺風,浙江死亡1126人;1997年11號臺風,浙江236人死亡……

從福建到浙江,習近平主政的地方都是易受臺風災害的地區,他也因此跟臺風打了近20年交道,有著豐富的實踐經驗。他從理念上徹底改變了浙江防臺抗臺策略。

2004年8月的“云娜”臺風,是習近平到浙江任職后經歷的首個強臺風?!霸颇取眮砼R之前,浙江已連續兩年出現夏季高溫干旱。當時,人們都期盼著適度的臺風能帶來雨水和清涼,可沒想到的是,盼來的卻是近48年來在浙江登陸的最強臺風!

習近平高度重視“云娜”臺風的防御工作。為確保防臺抗臺斗爭取得勝利,他再三要求各級領導干部必須在崗在位。習近平說:“領導干部可以不一定是防臺的專家,但領導的坐鎮是一種無形的力量,是一種支持和鼓舞,也是一種督促和鞭策。這不是可有可無的,而是重要的保障。今后,在重大災害面前,在重大突發事件面前,領導干部必須迅速到崗在位,靠前指揮,提供有效保障?!彼沁@樣說的,也是這樣做的。

2004年8月10日至11日,習近平在金華考察并主持召開金、衢、麗三市黨建工作座談會。一接到“云娜”臺風可能在浙江登陸的報告,他立即趕回杭州。從8月11日晚上到8月13日,短短數十小時內,他四赴省防汛防旱指揮部,親自指揮部署防御工作。為抓好災后慰問和重建工作,13日下午,習近平頂風冒雨,趕到溫嶺市大溪鎮、臺州市第一人民醫院、黃巖區東城,實地了解情況。為進一步加強全省抗災救災工作,17日上午開完電視電話會議后,習近平下午即趕赴重災區樂清市仙溪鎮溪口、石碧巖村和龍西鄉上山村等地;18日又來到永嘉縣上塘鎮、渠口鄉坦下村,慰問災民,指導救災重建工作,并聽取溫州市相關工作匯報……

時任浙江省防指辦常務副主任姚月偉對當時的情形記憶深刻。他拿出浙江省防指辦整理的“習近平總書記在2004年8月11日晚防御14號臺風工作電視電話會議講話記錄”上,清楚地記錄了習近平對人民生命安全的牽掛——

“與其說‘抗’,不如說‘抗’的重點是‘防’,現在不是說抗臺風就要站在風眼上,而是要在臺風來臨前,把各項準備工作都做好,主要是‘防、避’?!?/p>

“海上漁民有8.2萬人,要通過各種手段聯系到他們;近海灘涂養殖人員12.5萬人,這批人很多是民工,哪里知道臺風有多大威力,必須轉移?!?/p>

“房屋不安全的群眾要統統轉移到安全的地方避風,不要懷有僥幸心理;漁港里的漁民,不要以為在漁港里就沒事了,這些漁民不能留在漁港里,一陣大風過來一碰撞就有很大傷亡危險?!?/p>

……

在此之前,浙江曾有過因過分強調“誓與大堤共存亡”而造成重大傷亡的慘痛教訓。在與臺風斗爭的問題上,以前大家的傳統思維是一個“抗”字,認為在強臺風面前,人員傷亡可能難以避免。而習近平把人民群眾的生命安全看得更重,把“防”字擺在更加重要的位置上?!霸诜烙颇取瘯r,習書記首次提出了‘不死人,少傷人’的防臺目標要求。這在當時引起全省甚至全國極大的反響!”

為了實現“不死人,少傷人”的目標,習近平又提出“寧可十防九空,也不能萬一失防;寧可事前聽罵聲,不可事后聽哭聲;寧可信其來,不可信其無;寧可信其重,不可信其輕”的理念。

2005年,防御“麥莎”臺風,浙江提前轉移124萬人,相當于一個中型城市的人口規模,這在浙江歷史上前所未有。統計數據顯示,在這場大臺風中,浙江省僅死亡兩人。那3年,浙江實施了數場百萬人員大轉移行動。

圍繞習近平提出的“不死人、少傷人”目標要求,10多年來,浙江省開展了“千庫保安”“強塘固房”“五水共治”“百項千億”等一系列水利基礎設施建設,同時不斷完善基層防汛防臺體系建設等非工程措施,使浙江省的整體防汛防臺能力有了質的提升。

更為重要的是,浙江從此真正確立了“生命至上”的防臺宗旨,堅持了“轉移避險”的科學防臺舉措?!耙匀藶楸尽钡睦砟顝氐状媪嗽械目古_思路。浙江的經驗,也被沿海各?。▍^、市)效法。

防御“非典”,是習近平主政浙江期間遇到的另一大挑戰。在應對這件急事上,習近平的為民情懷同樣體現得淋漓盡致。

那是一個不尋常的春天——2003年4月19日下午,輸入性非典型肺炎病例出現在浙江?!胺堑洹奔葒乐赝{人民身體健康和生命安全,又給浙江經濟社會發展帶來了重大影響。

如何最大限度阻斷病毒傳播?需要盡快排查與感染者接觸過的人群。但是,單靠衛生系統的人力根本無法做到這一點。習近平果斷指示:立即調動公安力量排查直接接觸者!當晚,公安系統、衛生系統有效聯動,排查出直接接觸者1000多人并有效隔離。在習近平的直接指導下,浙江在抗擊“非典”這場公共衛生硬戰中,在全國創造了科學隔離的樣板。

習近平在“非典”期間,先后視察了浙江大學醫學院附屬第一醫院、省疾控中心,反復叮嚀“要做好預防工作,不讓其他人感染”“要隔離病人”“要全力保護好醫務人員”。

聲聲關切,陣陣暖流,無限感動。時任省衛生廳廳長李蘭娟至今記得,習書記在視察期間與每一位傳染病實驗室工作人員親切握手,向他們表達省委省政府的關懷。在劃定隔離點的次日,習書記還察看了隔離點,逐一慰問醫務工作者和被隔離居民,詳細了解防治措施落實情況。

“你能想象嗎?那樣的特殊時刻,習書記溫暖的雙手,對浙江人民抗擊‘非典’是多么重要的鼓舞!”時隔10多年,憶及往昔,李蘭娟依然激動不已。


老百姓身邊的每件小事都是大事

人民群眾,在習近平總書記心中始終有著最重的分量。

在浙江工作期間,習近平在意的常常是基層群眾衣食住行的“小事”。2003年12月30日,在檢查節日市場供應和物價情況時,習近平語重心長地對各級干部說:“對老百姓來說,他們身邊每一件瑣碎的小事,都是實實在在的大事,有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時有效的解決,就會影響他們的思想情緒,影響他們的生產生活?!薄拔覀兪屈h的干部,是人民的公仆,一定要把群眾的安危冷暖掛在心上,以‘天下大事必作于細’的態度,真心誠意地為人民群眾辦實事、做好事、解難事。要抓實做細事關群眾切身利益的每項工作,努力辦實每件事,贏得萬人心?!?/p>

初到浙江,習近平的幾次調研活動,都選擇了相對欠發達地區。因為這里的群眾困難最多,也最需要黨和政府的關懷。

寒冬臘月,冷雨寒風。2002年12月末,習近平來到衢州,走訪慰問困難企業和困難群眾。那年夏天,衢州市衢江區雙橋鄉暴發特大山洪,包括杜學集在內的許多村民房屋和財物被沖得一干二凈。衢江區異址安置災民,興建“希望新村”,173戶房屋全倒戶和半倒戶搬進新居。習近平到衢州后,特意趕赴災區慰問群眾。

習近平的到來,溫暖了杜學集一家。那天的情景,今年79歲的杜學集老人歷歷在目:“習書記來的那天,正下雨,我看到他自己撐著把黑傘走了進來。當時我們家的新房子剛造了一層,紅磚都露在外面,還沒來得及粉刷。他來了之后,問我們搬過來之后救災物資有沒有落定、穿什么衣服、吃的菜哪里買這些小事情。我沒想到,他還專門檢查了我家的米袋子,打開菜柜看我們中午吃剩下的菜?!?/p>

習近平還關心地問老杜建房子的錢夠不夠,當地鄉鎮干部介紹,造新房子的90平方米的宅基地是政府免費劃撥,免收建房審批費用,還有6000元建房補助、600元生活補助。習近平這才放心地點點頭。如今,杜學集一家住在兩層樓房里,習近平來家里做客的照片成了最珍貴的收藏。

習近平把群眾當成自己的親人。每逢新春佳節來臨,他總是風塵仆仆,走進百姓家“看真貧”,送去黨的問候。

2003年春節前夕,習近平來到四明山革命老區,在老黨員、老游擊隊員和困難群眾家里,噓寒問暖,詳細了解他們的生產生活情況,向他們拜年。

2004年春節前夕,習近平到遂昌、松陽和縉云等縣走訪慰問下崗困難職工、農村低保戶、優撫對象、殘疾人家庭和敬老院。

2005年1月26日,又是春節前夕,習近平來到長廣煤礦慰問調研。長廣煤礦地處皖、浙、蘇三省交界,當年幾萬名礦工在此工作。因為多種原因,當時的長廣煤礦生產經營困難,正在謀求轉型。

“我記得那天天氣很好,但是氣溫很低。習書記身材很魁梧,身著一件半新的藍色羽絨服,很平和。早聽說習書記要來,大家既激動又緊張。直到習書記出現在面前,與大家一一握手,我們的心才踏實了。習書記的手握著讓人感到特別溫暖……”時任長廣煤礦七礦辦公室主任呂鍵鳴回憶說。

到浙江工作后,習近平心里一直惦記著長廣煤礦。在和礦區職工的座談會上,習近平的一番真心話讓在座的長廣人心頭一熱。習近平談到,他到浙江工作后,任代省長,在工作交接時,原省長柴松岳跟他交代了不超過5件事,其中一件就是長廣煤礦。當時,長廣煤礦經營比較困難,涉及幾萬人的生計。正因為如此,習近平一直將長廣煤礦放在了心上,一定要來看看這里的干部職工。

習近平來到七號礦和查扉礦,第一件事是慰問困難職工。在困難職工沈水法家里,習近平關切地詢問沈水法的身體情況,了解沈水法一家的生活狀況?!吧蛩沂侵挥?0多個平方米的低矮平房,老婆沒工作,還有兩個孩子在讀書,一家人生活都靠他。習書記來時,他在家養病,拿病假工資?!痹L廣報記者馮明回憶,習近平當時鼓勵他們要有信心,生活會好起來,臨走時再三交待礦區負責人一定要關心困難職工,幫助他們解決實際困難。

慰問完困難職工后,習近平換上礦工服,戴上安全帽,下到離地面920多米深的井底。當時在七號礦井擔任副礦長的陸祥根回憶,井洞里巷道高低不平,習書記的身材又高大,他弓背彎腰走了1500多米。見到正在采煤的工人,習書記也沒什么官話、套話,就問工人們:“你們這么辛苦在井下工作,有沒有什么想法?”工人們答得也實在:“沒其他想法,就是想收入高一點?!绷暯巾樦掝^問下去:“去年的收入比往年高一點嗎?”工人說比往年高多了。習近平說:“這就好。只要生產經營搞好了,收入就會提高。我祝愿大家收入年年有增長?!?/p>

中午,習近平主動提出,要和工人們一起吃飯。當時跟習近平同桌的都是一線煤礦工人。畢竟是和省委書記一起吃飯,一開始,工人們有些拘謹,吃得很“秀氣”。習近平就邊吃邊勸菜:“大家在井下挖煤,勞動強度大,得多吃一點,補充營養,保重身體?!眳捂I鳴記得,因為馬上就要過春節了,所以在安排飯菜時,他特意準備了餃子,“我記得習書記一個勁地對大家說,餃子好吃。礦工們看他吃得很開心,就都很放得開了?!?/p>

如今長廣煤礦正在二次創業,通過對原有資源的綜合利用,已在生物醫藥、新材料等新興產業上展開布局,發展勢頭良好。

推開一扇扇尋常百姓的家門,用暖心的家常話,問生計、講政策、說希望。習近平以強烈的為民情懷,溫暖著浙江的每一個角落。



2005年5月31日,習近平在杭州青少年活動中心與小朋友共慶“六一”兒童節。


全面小康是全體人民的小康

共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發展是人人享有、各得其所,不是少數人共享、一部分人共享?!暯?/p>

“公與平者,即國之基址也?!惫骄?、全民共享,是中國共產黨人在小康路上始終追求的目標。共享發展是人人享有、各得其所,不是少數人共享、一部分人共享。

當時的浙江,經過20多年改革開放,已經實現了由溫飽向小康的歷史性跨越,但地區差距擴大的趨勢尚未扭轉。扶貧攻堅、共享發展、全面小康,成為省委省政府面臨的重大考驗。

浙江人民沒有忘記,習近平心系民生,在綠水青山間作出“實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊”的莊嚴承諾;他牽掛萬千百姓,留下“把幫扶困難群眾放到更為突出的位置”的深切關懷;他主張先富幫后富,描繪出“百億幫扶致富”“山海協作”的壯麗藍圖。


實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊

2003年1月13日,在全省農村工作會議上,習近平代表省委省政府作出“現代化建設不能留盲區死角,實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊”的莊嚴承諾。

要實現這個目標并不輕松。有著多年基層工作經驗的習近平很早就意識到,欠發達地區要脫貧,離不開產業發展。

開化縣華埠鎮金星村,一顆無花果的故事人盡皆知。

2006年夏天,習近平到金星村調研,他信步走進了村民劉玉蘭家中。劉玉蘭以自家院中所植的無花果招待,習近平拿起一只果子,吃了一口,稱贊道:“無花果是個好東西,沒想到浙江也有?!彼€鼓勵劉玉蘭“可以多種一些”。劉玉蘭的兒子周平記下了習近平的話,此后開始從事無花果的種植,慢慢延展到深加工。如今,開化全縣的無花果種植面積已近2000畝,小小一顆無花果,如今成為帶動上千名農戶增收的重要產業。

當年陪同習近平在村里調研的村支書鄭初一回憶,習書記說的雖是無花果,關心的卻是能幫農村脫貧的產業。習近平曾幾番囑咐當地黨員干部:“新農村建設一定要把經濟搞上去,為群眾辦實事?!比缃竦慕鹦谴?,不僅有無花果等特色農產品,還成為城里人旅游休閑的目的地。

年近八旬的劉玉蘭老人說:“特別想請總書記回開化看看,再來嘗一嘗自家種的無花果?!倍暯娇倳浺惨恢睜繏熘_化的父老鄉親。2016年2月23日下午,在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上,習近平總書記對參會的開化縣委書記項瑞良說:“開化是個好地方,我還是要回去看看的!代我向基層同志問好,向開化的父老鄉親問好?!?/p>

“促進欠發達地區的發展特別是低收入農民的增收,要著眼于推進高效生態農業建設,充分發揮山區資源優勢,大力發展特色產業……”習近平談到產業扶貧時,如是說。

2007年1月22日,龍泉市竹垟畬族鄉飄起冬雨。習近平一行沿著竹垟鄉泥濘的茶園小道蜿蜒而上,他的身旁,綿延著數千畝生態茶葉基地。行至半山腰,習近平把時任龍泉市委書記趙建林喊到身旁,與他算起了一筆茶葉賬。

趙建林回憶:“習書記當時問我,按照每畝茶園經濟效益5000元折算,如果每戶村民有10畝茶園,那么年收入就是5萬元。這5萬元能不能分紅?夠不夠村民生活?”得到肯定答復后,習近平囑咐道:“種茶葉是技術活,光靠農民還不行,每個鄉政府、鎮政府都要有懂茶葉的人?!?/p>

山實東吳秀,茶稱瑞草魁。茶葉,是浙西南山區人們賴以生存的特色支柱產業之一,習近平對這一產業的獨到理解和深厚情感背后,是他對山區群眾增加收入、改善生活的記掛。

2006年,習近平在《世界茶鄉看浙江》一文中提到:“浙江茶葉連續20年的持續增長,不僅解決了百萬戶農民的增收問題,也為農村轉變經濟增長方式提供了新的思路,為社會主義新農村建設提供了基礎和條件?!?/p>

“以茶脫貧”“以林富農”的設想,開啟了龍泉市與浙江大學等高等院?!笆行:献鳌钡男缕?;也讓茶葉成為浙江山區農業中經濟收入最穩定、效益最顯著的產業。


不要跟老百姓算小賬

待人平和的習近平,在扶貧問題上講了“狠話”。

時任松陽縣委書記林健東回憶:2007年春節前夕,習近平在龍泉市召開加快實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”座談會。會上,麗水有干部提出,給低保戶的補助能否給足,給全額。原來,按照當時政策,低保戶申請補貼要扣除自家從事生產所得部分收入,比如種菜、砍柴等。當時,會上有人對此意見表示了不同看法。一直在靜靜傾聽的習近平當場表態:“不要跟老百姓算這個小賬,我看補助力度還可以大一點!”

“我們重視貧困問題,給貧困人口政策支持和補助力度,誰如果不支持,我看就讓誰來當這個市委書記和縣委書記!”習近平強調,各級黨委、政府一定要在扶持政策、工作力度等方面大力支持幫扶困難群眾的工作。

早在2003年,剛剛到浙江工作時,習近平就提出,“浙江經濟社會發展到現階段,按照全面建設小康社會的要求,我們應該把幫助群眾解決實際困難,特別是幫扶城鄉困難群眾放到更為突出的位置?!?/p>

習近平在《之江新語》中寫道:“有的縣里每年從省里拿到的財政轉移支付有幾千萬元,卻拿不出幾十萬元的低保金。如果對群眾有感情的話,這些錢是拿得出來的,也是應該拿出來的?!?/p>

今天,浙江交出了一張脫貧攻堅的漂亮答卷。2015年初,浙江26個欠發達縣“摘帽”。這26個縣經濟發展水平已超過全國縣域經濟發展的平均水平,部分縣經濟總量、財政收入等方面甚至已趕超中西部省區地級市的水平。

在率先實現貧困縣貧困鄉鎮摘帽、率先建立低收入農戶數據庫、在全國最早實施精準扶貧的基礎上,2015年底,浙江又全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象,高標準率先實現絕對貧困人口脫貧,成為全國第一個完成脫貧攻堅任務的省份。

“先富幫后富、最終實現共同富?!?,這是鄧小平同志當年提出的共同富裕思想。遵循這一思想,習近平在浙江工作期間,不僅高度重視省內欠發達地區的發展,還立足浙江,放眼全國,從統籌區域發展的高度對待對口支援工作,積極參與實施西部大開發。

2004年5月,習近平率團赴川渝鄂考察學習。在當時浙江省對口支援的涪陵考察學習時,習近平充滿感情地說:“我們要懷著對西部地區人民深厚的感情,以對黨對人民高度負責的態度,進一步完善工作機制,加大工作力度,堅持求真務實,狠抓工作落實,不折不扣地完成中央交給我們的對口支援任務?!?/p>

2004年10月30日,在全省對口支援和國內合作交流工作會議上,習近平進一步提出了加強對口支援和國內合作交流工作的工作重點和方法。

2005年6月1日,習近平在會見四川省廣元市黨政代表團時強調,扶貧幫困是中華民族的傳統美德,對口幫扶是新階段扶貧開發的一項重大舉措。

扶貧幫困,一直在路上。2016年7月20日,在銀川召開的東西部協作座談會上,習近平總書記再一次強調,東西部扶貧協作和對口支援,是“實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措”。

10多年來,變化的是經濟形勢和發展階段,不變的是全面實現小康的目標。從浙江到全國,習近平總書記強力推動打贏脫貧攻堅戰,充分體現了一個忠貞的共產黨人深邃的眼光和博大的胸懷。


努力為困難群體解決實際問題

陽光和雨露,灑遍大地上每一顆樹苗,長成的森林才能茁壯。

除了貧困人口外,習近平高度重視殘疾人、農民工等特殊群體的生產生活條件改善,時時關心,處處呵護,點亮他們心中的明燈。

2003年8月1日,習近平出席浙江省殘疾人聯合會第四次代表大會開幕式。他在講話中要求:“給予殘疾人工作更多的關心和支持,積極幫助殘疾人就業、康復、教育和脫貧,解決實際困難,努力改善殘疾人參與社會生活的環境和條件,切實維護殘疾人的合法權益?!?/p>

日常的調研活動中,習近平總是盡可能安排時間看望殘疾人。

2005年1月27日,冬雨連綿,習近平一行冒雨前往湖州市吳興區考察。在完成既定行程后,他來到愛山街道紅豐西村社區看望殘疾人家庭。彼時,王國榮正值壯年,因一場大病偏癱,喪失勞動能力,家中僅有年邁的老母親相伴?!傲晻浳掌鹞业淖笫终f,你的手很涼啊,要注意身體。知道我平時都是母親照顧,又擔心我母親年紀大了落下我……”動情的細節,王國榮都記在心間。時至今日,王國榮家中還保留著一條讓他倍感溫暖的棉被,這條棉被正是習書記當年帶到家里的。

時光荏苒,初心不改。習近平總書記對殘疾人的關愛始終如初。2014年3月21日,他致信中國殘疾人福利基金會,強調“殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關心、格外關注”?!皟蓚€格外”的提出,使廣大殘疾人感慨萬千、感動不已。

習近平對農民工群體的關注,在浙江是一段佳話,更是一個坐標。

習近平視農民工為“城市之友”。早在2003年的浙江省政府工作報告中,他就強調要改進對流動人口的管理,維護外來民工的合法權益。

在浙江工作期間,習近平每到一處建設工地都會深入了解農民工的生產生活狀況。2004年的盛夏,習近平頂烈日、冒酷暑,來到熱浪滾滾、熱火朝天的西湖文化廣場建設工地,與站在腳手架上扎鋼筋的民工握手,操心他們“高溫下的防暑降溫待遇”。時任西湖文化廣場建設指揮部副指揮陸秀喬回憶,當時習書記專門去看了民工食堂、民工宿舍,他關心食堂飯菜的品種、價格,關心民工睡眠時間夠不夠……臨走前,習近平再三叮囑:“要創造必要的物質和文化生活條件,努力為他們解決工作保障、家庭居所、子女就學、個人婚戀等實際問題?!?/p>

2006年7月19日,習近平前往住著全國20多個?。▍^、市)近萬名民工的下沙鄰里中心社區調研,稱贊這里的外來人口管理模式和服務水平?!傲晻浭株P心新杭州人在城市的生活?!被貞浧甬斈昵樾?,社區黨支部書記張敏華難掩興奮,“是習書記的關心,讓我們從內心生長出對民工的尊敬?,F在社區生活大變樣了!習書記去過的食堂改造成了容納28個店鋪的美食城,從早餐到夜宵,新居民們都可以嘗到家鄉的味道?!?/p>

習近平對特殊群體的深切關懷,體現了他一以貫之的民生思想:民生是本,群眾越是困難,越要雪中送炭,我們要真正把執政為民思想落實到特殊群體心坎上。



2005年1月26日,習近平在長廣煤礦井下慰問煤礦工人。


讓每個人全面享有發展成果

共享是全面共享。這是就共享的內容而言的。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果,全面保障人民在各方面的合法權益?!暯?/p>

共享發展是為了全面保障人民群眾各方面的合法權益,共享各方面建設成果——不僅是經濟建設方面的物質成果,還應包括保障公民參與國家和社會事務管理的權利等,同時,還要努力為人民群眾創造一個安定和諧的社會環境,這也是全面共享的題中之義。

在浙江工作期間,習近平倡導建設“法治浙江”,正是為了營造一個公平正義的社會環境,讓每個人都有施展才華的舞臺;傾力為民辦實事,把群眾利益始終放在最重要的位置,建立健全的長效機制延續至今。


維護和實現公平正義

習近平在浙江改革開放的先行實踐中,早已敏銳地意識到,處在這樣一個重要變革的時代,浙江要在全面建設小康社會、加快現代化建設進程中繼續走在前列,必須把推進法治建設放在更加突出的位置。

2006年春節后的第一個工作日,習近平在省委理論學習中心組學習會上,闡明了“法治浙江”的基本原則:堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一。

在2006年4月25日召開的浙江省委十一屆十次全會上,習近平進一步指出,法治通過調節社會各種利益關系來維護和實現公平正義,法治為人們之間的誠信友愛創造良好的社會環境,法治為激發社會活力創造條件,法治為維護社會安定有序提供保障,法治為人與自然的和諧提供制度保障。

浙中一個小村自發的基層民主探索,讓習近平看到了群眾充分行使民主權利、有序參與公共事務管理的新路徑。

在武義縣后陳村,坐落在村口的老村委大樓清新靜謐。正門口的一張合影記錄下這個小村莊具有深遠歷史意義的一天。

2005年6月17日,風和日麗。村民們聽說省委書記習近平要來,紛紛放下手頭的農活,趕到村委會門口迎候。一下車,習近平就走到村務公開欄前認真地查看。當看到村里小到一瓶墨水、一把掃帚的支出都“曬”在墻上,接受村民監督,他馬上給予了肯定。

后陳村是一個經歷了大起大落的另類典型。它曾是一個遠近聞名的“先進村”,但隨著當地大開發、大建設的推進,村集體收入逐年猛增,村務卻因村級財務管理不善陷入混亂,干群關系緊張,先后兩任村書記因經濟問題“落馬”。后來,上級黨委對癥下藥,強化村級治理,贏得民心。

在當時的浙江,后陳的情況具有一定的典型性。

習近平敏銳地看到了問題所在,權力腐敗、分配不公的背后實則是人民民主權利沒有得到根本保障,公民參與社會事務缺乏有效途徑。時任武義縣委書記金中梁回憶說,當聽到后陳村創建村務監督委員會監督村務、約束公權力后,習書記隨即來到后陳調研。

“沒有監督的權力,肯定會趨向腐敗,這不是人的問題,而是制度的問題?!焙痛甯刹孔剷r,習近平一針見血地指出,后陳的村務公開民主管理工作,是農村基層民主的有益探索,方向是正確的。

這擲地有聲的話語講到了村干部和村民的心里,掌聲一次又一次在小小的會議室里響起。后陳村首任村監會主任張舍南回憶,調研結束,一行人走到村委會門口時,習書記主動邀請村干部一起合影,“習書記這是在給我們這項創舉鼓勁打氣!”

從那以后,后陳村不斷摸索完善村監會制度。2010年,全國人大修訂《村民委員會組織法》時,規定“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構”,肯定了“后陳經驗”,治村之計上升到法律層面,成為治國之策。今年8月29日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議,會上審議通過了《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》。

13年來,后陳村連續保持群眾零上訪、干部零違紀、群眾零投訴、違規收入零入賬。村集體經濟也從10多萬元增長到400多萬元。

在民主法治村的示范帶領下,目前,浙江省95%的村基本達到了“由民做主”:民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督。

10多年來,浙江堅持人民主體地位,完善基層民主自治機制,擴大有序參與,強化權力監督,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。從“替民做主”到“由民做主”,依靠民主法治,浙江夯實了基層基礎。

黨的十八大報告提出,公平正義是中國特色社會主義的內在要求,逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境,保證人民平等參與、平等發展權利。

從法治浙江到法治中國,造福人民這一價值定位從未改變。


制度是為民辦實事的保障

民生記心頭,事事總關情。

習近平將增進人民福祉、促進社會公平正義當成一面鏡子,審視各方面體制機制和政策規定,群眾在哪些領域、哪個環節還沒有充分共享發展成果,哪里就是工作的重點。

就業是民生之本。

充分就業,人民才能改善生活,社會才能安定。習近平把就業再就業和社會保障擺在民生工作十分重要的位置,多次調研并作出指示。

2003年9月11日,習近平“意外”地來到杭州中策職業學校?!白钤绲姆桨咐锟蓻]有我們中策,是習書記自己提出要看一所中等職業學校。這說明習書記對職業教育的重視,更是對年輕人就業問題的重視?!毕肫甬斈甑那榫?,時任中策職業學校黨總支書記宓銓堯記憶猶新。

2003年是高校擴招后應屆大學生畢業的第一年,社會上有一些關于“就業難”的討論。習近平在中策職校了解到,職校畢業生就業情況很好、特別搶手之后,非常高興。他說:“職業教育要以就業為導向。英雄不問出處,只要掌握了一技之長,就能在社會上立足發展?!?/p>

10多年來,浙江省全面落實中央就業政策,積極擴大就業面,取得豐碩成果。2012年至2016年,全省累計實現城鎮新增就業536萬人,城鎮登記失業率保持在3%左右,低于全國水平,就業規模不斷擴大,就業局勢總體穩定。高校畢業生初次就業率連續5年超過95.5%,位居全國前列。今年召開的省第十四次黨代會更進一步提出,實施更加積極的就業政策,完善就業公共服務體系,認真做好就業援助和創業幫扶,不斷提高就業質量。

社保是民生之需。

浙江“失?!睗O民生活來源缺乏保障等問題一度非常突出,習近平對此非常關注。2004年9月3日,習近平來到舟山桃花島考察,在塔灣村漁民吳瑞慶家中逗留良久。

“習書記一來就笑著跟我握手,非常和藹。還問了我許多問題,比如漁家樂的房間價格、游客數量……”吳瑞慶回憶說,當知道自己是漁民轉產轉業后,習近平關切地詢問漁家樂的經營和家庭收入以及社會保障情況。

1995年,在海上捕魚23年之久的吳瑞慶“上岸”辦起了塔灣村第一家漁家樂。當得知漁家樂僅夏季收入就有2萬多元,比捕魚收入高得多時,習近平說,要加強對轉產轉業漁民的就業技能培訓,引導漁民從事水產養殖、水產品加工、海洋運輸和休閑漁業等。分別前,習近平囑咐隨行干部:要不斷加強和保障轉產漁民的生產生活。

如今,吳瑞慶的漁家樂已幾經翻新“升級”?!耙荒昴苜?0多萬元,還給兒子在城里買了房?!眳侨饝c說,如今養老也不愁了,每月還能領取漁民養老補貼230元?!傲晻泚頃r,村里總共才12家漁家樂,現在已經發展到64家,村里有300多名漁民從事旅游業?!?塔灣村黨支部書記周國南告訴記者。

截至2016年底,全省經核定的傳統海洋捕撈漁民已有約60%參加社?;蛳硎苌钛a貼,月待遇水平在900元至1500元之間,較好地解決了老年漁民的養老后顧之憂。同年,全省失業保險參保人數達1317萬人,比2012年增加251萬人,年均增長5.43%;建立失業保險金標準隨最低工資標準實時調整機制,失業人員月人均領取失業保險金1321.48元,比2012年增加379.58元,年均增長8.83%。為103.33萬失業人員發放失業保險金56.35億元,為127.04萬名農民工支付一次性生活補助41.86億元。全省失業保險促進就業支出總額131.87億元,惠及618.65萬人次。

健康是民生之源。

習近平在浙江工作期間,始終把建設衛生強省、提高人民健康水平擺到十分重要的戰略地位,親力親為抓衛生抓健康。

2003年12月19日,在毛澤東同志誕辰110周年和視察杭州市小營巷衛生工作46周年紀念日前夕,習近平來到小營巷調研。

淺淺小巷,悠悠歲月。習近平緩緩步入小營巷56號墻門——“毛主席視察小營巷紀念館”。在紀念館后院,幾口大水缸一字擺放。時任社區主任陳慧芳告訴習近平,這就是毛主席參觀小營巷時的水缸,當年毛主席打開水缸檢查里面有沒有蚊子幼蟲。習近平聽后,旋即俯身打開同一口水缸查看。撫今追昔,他感慨地說,毛主席當年如此重視衛生工作,我們各級黨的干部更加要把人民群眾的身體健康擺在心里、抓在手里。

在隨后主持召開的小營巷“愛國衛生運動座談會”上,習近平提出了“沒有人民的健康就沒有全面的小康”的先進理念。他還圍繞構筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”,對公共衛生建設的重要性、公共衛生體系構建、堅持預防為主等問題,提出了一系列新觀點新要求。他特別指出,農村衛生工作是公共衛生工作的薄弱點和難點。結合浙江實際,農村衛生工作要重點解決“有錢看病”“有人治病”“有人管事”等三個問題。

2005年,習近平在省委十一屆八次全會上明確提出,沒有健康就沒有小康;沒有衛生現代化,就沒有全社會的現代化。全會提出了實施農民健康工程、公共衛生建設工程等衛生強省建設的六大主要任務。2006年,浙江省制定出臺了《浙江省衛生強省建設與“十一五”衛生發展規劃綱要》,并將農村衛生工作作為建設衛生強省的重中之重。從此,浙江的醫療衛生工作邁向新的征程——創新性地設計并實施了農村公共衛生服務項目,著力推進了新型農村合作醫療制度,歷史性地為農民提供了免費健康體檢。

多年來,浙江沿著習近平總書記指引的道路大步向前,大力建設衛生強省。浙江全省居民平均期望壽命從2004年的75.97歲提高到2016年的78.4歲。目前,浙江已實現“縣縣皆有名院、縣院皆有名醫”的階段性目標,縣域平均就診率達到84.99%,群眾看病就診滿意率在90%以上。

教育是民生之基。

習近平在浙江工作期間十分關心教育事業的發展,著力推進教育強省建設。

2006年“六一”兒童節前夕,習近平來到“新杭州人子女學?!薄贾輼淙诵W看望小朋友。參觀學校的“愛心小屋”,他細致詢問如何獲取愛心積分和獎勵方法;走進正在上課的語文課堂,看著孩子們高舉一雙雙小手,搶著回答問題,他的臉上露出欣慰的笑容;行至操場,看見學?!吧倌杲痪庇⒆孙S爽,他拍手稱贊……來到“六一”聯歡活動的現場,孩子們為習近平系上了紅領巾。時任樹人小學校長金小龍說:“習書記臉上滿是慈愛?!?/p>

習近平深情地說:“祖國各處都是大好河山,這些大好河山的子女到杭州來生活,杭州叔叔阿姨們也應該關愛你們,支持你們,讓你們迅速適應這里的環境?!迸R走時,習近平再三囑咐金小龍,不管是本地的還是外來的,要讓孩子們共享優質教育的甘甜雨露。

解決外來務工人員子女就學問題,一直是浙江省委省政府重視的一項重大民生工程。2006年,我省將外來務工人員子女義務教育納入政府教育事業發展規劃;2009年,設立外來務工人員子女教育專項基金;如今,符合條件的外省務工人員子女在浙江全面實現流入地升學,在我省接受義務教育的進城務工人員子女總量達143.9萬人,占全省義務教育段在校生的28.5%。

習近平高度重視素質教育。

2005年5月17日,習近平在紹興調研期間,關心素質教育發展,專門來到紹興市青少年活動中心。他察看了中心設施,詢問教師隊伍建設,還與孩子們一起愉快地制作手工玩具。習近平在《之江新語》中指出,全面實施素質教育,是促進人的全面發展的有效保證,也是建設創新型國家的重要基礎。對中小學生進行文化教育,不僅要注重科學知識的教授,而且更應重視人文精神的培養。只有科學文化與人文文化有機交融,才能使一個人真正樹立科學精神,“活化”所學知識,正確認識世界,能動改造世界。

如今,浙江教育事業走在全國前列。全省所有縣(市、區)均通過國家義務教育基本均衡縣評估。

促進就業再就業、完善社會保障體系、確保人民健康、促進教育公平……在一次次調研中,在和基層干部群眾的廣泛接觸中,習近平深入思考一個問題:如何通過建立一套長效機制為民辦實事,重點解決與群眾生產生活密切相關的民生問題。

2004年,一場關于“小事”的討論引起了習近平的關注。原來,湖州一位退休教師寫信給當地媒體,批評當地一些干部辦事拖拉、馬虎的作風。他在信中講述了自己跑了7天,卻連到藥店配藥、申請安裝水表交費和退訂重復報刊這3樁小事都沒辦成的經歷。這封信震動了當地干部。由此,湖州市級機關開展了“群眾利益無小事”大討論。

當年6月3日,習近平來到湖州,在專題調研建立健全為民辦實事長效機制等工作時,再提此事。他說:“為民辦實事不能停留在口號和一般要求上,必須具體地、深入地落實到關心群眾生產生活的實際工作中去,帶著深厚的感情幫助群眾解決具體問題和實際困難,使廣大群眾真正成為現代文明成果的創造者和享有者?!彼赋?,制度是帶有根本性的。要使為民辦實事工作長期堅持下去并不斷深化提高,關鍵在于把制度建設貫穿到實事項目選擇、決策、實施和督查考核等各個環節,形成一整套比較完善的工作運行機制。

一個重大舉措已在習近平心中醞釀成熟。2004年10月,浙江省委省政府在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,重點工作領域為就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等10個方面。這十大領域集中了群眾最關心的問題,反映了群眾最直接的呼聲,代表了群眾最現實的利益?!兑庖姟吠瑫r就建立健全民情反映機制、民主決策機制、責任落實機制、投入保障機制、督查考評機制作出了制度安排。

2005年2月,在省人代會上,省政府工作報告首次提出“要突出抓好十個方面實事”,開啟了每年為民辦十件實事征程,找準了為民辦實事長效機制建設的切入口。2006年,浙江在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉變的思路。新增財力的三分之二以上用于改善民生,最大程度惠及百姓。

10多年來,浙江堅持每年辦好十件實事,重點解決與群眾生產生活密切相關的民生問題。這十件實事的總體方向相對固定和明確,堅持久久為功,常抓不懈。但是,在確定每年具體實事項目時,又堅持與時俱進,既緊跟時代發展步伐又緊貼群眾民生需求,真正讓群眾看得見、摸得著、感受到。2005年,民生實事重點關注人民群眾的就業、養老等基本生活問題;2006年至2007年,開始關注人民群眾的身體健康和精神文化生活方面的問題,將老人白內障復明、學生愛心營養餐補助、送戲送書下鄉等實事列入其中;2008年開始,安全領域從關注安全生產拓展到公共安全領域,提出了水庫除險加固等項目建設要求……

目前,浙江民生實事的內容更加豐富,重點更加突出,特色更加鮮明,要求不斷提高,人民群眾在黨委、政府辦實事過程中實實在在享受到了經濟社會發展的成果。今年7月6日,在浙江省第十二屆人民代表大會第六次會議上,時任代省長袁家軍代表省政府向大會報告上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作時說,堅持以人民為中心發展思想,切實加強以民生為重點的社會建設,著力提高以平安為目標的社會治理能力,年初確定的十個方面民生實事進展順利。



2005年8月10日至11日,習近平在景寧畬族自治縣地質災害點調研。


人人參與、人人盡力、人人都有成就感

共享是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面?!暯?/p>

共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。民生事業不僅是國家和政府的事,也是億萬群眾自己的事情,共享發展不是坐等“分果果”,而是要共同參與、人人出力。

習近平堅持人民群眾的主體地位,特別善于激發群眾干事創業的熱情,充分依靠和發揮人民群眾的智慧——他繼承和發展群防群治的“楓橋經驗”,建設“平安浙江”;鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育、養老等社會服務。


相信和依靠群眾

習近平形容主政浙江時,常有一種在浪尖上顛簸的感覺,如臨如履,不敢懈怠。他看到了浙江“成長的煩惱”,也為這方土地上的平安與和諧日夜操勞。

從福建調任浙江工作后不久,他即赴楓橋調研,并提出問題與當地干部群眾一起思考:毛澤東主席當年肯定“楓橋經驗”,目的何在?意義何在?

2003年11月25日,習近平來到楓橋司法調解室,當得知近5年來全鎮民事糾紛調解成功率達97%,其中80%以上在村里和企業得到調解,做到了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”時,他笑得非常開心。

依靠群眾、發動群眾、組織群眾解開“千千結”,這正是“楓橋經驗”的魅力所在。習近平認為,在改革開放新時期,雖然面臨的形勢任務都發生了變化,但“楓橋經驗”沒有過時,必須堅持群眾路線不動搖,依靠發動群眾,建設平安社會,解決社會矛盾,促進經濟與社會協調發展。

在當天召開的紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上,習近平指出,創新“楓橋經驗”,就要相信和依靠群眾,充分發揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的力量,讓社會和諧穩定,讓群眾安居樂業。

2004年5月11日,浙江省委十一屆六次全會作出了關于建設平安浙江、促進社會和諧穩定的決定。2004年8月4日,習近平在省委建設“平安浙江”領導小組第一次全體會議上強調,要把創新發展“楓橋經驗”作為總抓手,貫穿于建設“平安浙江”的始終。

2013年,在“楓橋經驗”走過第50個年頭時,習近平總書記作出重要指示強調:發揚優良作風,適應時代要求,創新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

從“楓橋經驗”到平安浙江,不變的是依靠群眾、發動群眾的工作方法——充分依靠群眾,切實調動群眾的積極性、主動性和創造性,動員引導群眾管理好自己的事情,讓群眾做群眾的工作,讓群眾團結更多群眾。

這些年來,在“楓橋經驗”帶動下,浙江各地因地制宜,摸索出了許多行之有效的社會管理經驗:杭州南有武林大媽、北有石橋大伯,舟山的“網格化管理、組團式服務”,溫州的“綜治八大員”,蒼南的“五站式工作法”……目前,浙江已建立起3.5萬余支、230余萬人的平安志愿者隊伍;4.15萬余個調解委員會、16.7萬余名調解員,預防化解社會矛盾。

今年,是“平安浙江”建設走過的第13個年頭,浙江依靠發動群眾創建平安和諧社會,今天,新老浙江人心往一處想,勁往一處使,用智慧和汗水匯集起磅礴力量,開創了經濟建設欣欣向榮、社會治安秩序良好、人民群眾安居樂業的喜人局面。


一些事可以不由政府直接來辦

作為經濟大省的浙江,在高等教育方面存在突出短板。一直以來,社會上對加強高等教育建設的呼聲很高。特別是上世紀末,不少有識之士提出,浙江在現代高等教育上應該有更豐富多樣的形式與層次,需要更加重視發揮社會力量在興辦教育中的作用。

就是在這樣的背景下,習近平主動提出,要去樹人大學這所民辦大學看一看。

2004年9月8日,習近平走進樹人大學校園,恰逢開學季及學校20周年校慶。干凈整潔的校園、現代化的教學樓、即將投入使用的圖書館……走進校園,朝氣蓬勃,空氣中洋溢著青春的氣息。習近平在樹人大學創始人、省政協原主席王家揚等同志的陪同下,參觀校園,一路悉心聽取學校負責人的介紹。

來到學校查濟民大樓前,習近平走上臺階,送上了教師節祝福,對學校師生給予肯定和鼓勵。

“20年的時間,通過新體制,特別是通過一批老領導、老教授、老教師,通過社會的力量,建起這所學校,非常不容易!”習近平說,“樹人大學的發展證明這條路是正確的?!?/p>

當時,我省正在編制“十一五”規劃。習近平指出,要解決產業結構的問題、解決我們增長方式的問題,最終需要教育。發展教育事業,需要多元化、多渠道投入,全社會參與,整合力量優勢。

臨別前,行至花壇臺階處,習近平牽過王家揚的手,緊緊握著。再次回憶起當時暖人的場景,樹人大學黨委書記章清心生感慨:那是一份關心,一種支持,更是聲聲召喚。校長徐緒卿說,習書記的肯定無疑既是巨大的鼓勵——為科教興省作貢獻,樹人大學責無旁貸;也是明確的信號——鼓勵社會力量提供多樣化的教育服務。

辦好人民滿意的教育,民辦教育大有可為。黨的十八大報告提出,要“鼓勵引導社會力量興辦教育”。這是對民辦教育事業發展的極大鼓舞,也預示著民辦教育事業將獲得更加寬廣的舞臺。

浙江是唯一的國家民辦教育綜合改革試點省。民辦教育在校生約占浙江在校生總數的20%,是浙江教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。如今,浙江各地各部門都在更加積極地支持民辦教育,著力辦好一批高水平民辦學校。

今年9月初,西湖大學(籌)的前身——浙江西湖高等研究院迎來了首屆19名博士研究生,同時,西湖大學選址用地、學科規劃等也正式出爐。這所由施一公等國際一流科學家領銜創辦的民辦大學,劍指世界一流大學。習近平總書記十分關心西湖大學的建設,對此專門作出重要批示。

習近平在《之江新語》中寫到,“在市場經濟條件下,一些事可以不是由政府直接來辦,要從擴大就業、應對老齡化、調整經濟結構和轉變發展方式的角度,大力發展生活型服務業?!?/p>

社會化養老又是一個戰場。浙江是全國最早步入人口老齡化社會的省份之一,調動社會力量參與養老等老齡事業刻不容緩。

86歲老人徐學林在杭州江干區丁橋鎮皋亭山養老院住了10個年頭。在他的床頭柜里,珍藏著一張合照——照片中,習近平牽著他的手,熱情交談。這是2008年10月31日,習近平到這里考察指導的情景。

皋亭山養老院,是我省最早實行“公建民營”的養老機構之一,得知徐老不出養老院就能看醫生,還能用醫保報銷,習近平對養老院解決老年人后顧之憂的做法表示贊許。他說,我們國家已經步入老齡化社會,加快發展社會化養老等老齡事業,讓老年人老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂,是各級黨委、政府的責任,是學習實踐科學發展觀的要求。

到中央工作以后,在許多場合,習近平總書記多次提到社會化養老問題。2013年12月28日,習近平總書記在北京市供熱企業和敬老院考察民生工作時表示,要完善制度、改進工作,推動養老事業多元化、多樣化發展,讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

諄諄囑托,殷殷期望,言猶在耳。如今的皋亭山養老院,已入住500多位老人。養老院為不同類型老人實行分級護理和康復治療,設有老年期癡呆、長期照護與臨終關懷、老年慢病綜合康復、精神心理康復四大病區。放眼浙江,社會化養老機構早已遍地開花,社會養老服務質量正在不斷優化提升?!笆濉逼陂g,浙江共投入養老服務建設資金179億元,其中民間資金93億元。

大力發展慈善事業,是調動社會資源解決困難群眾生產生活問題的一條重要途徑,對于協調各方面的利益關系,促進人與人之間的和諧相處,推動先富幫未富,具有重大的意義和作用。浙江作為市場經濟的先發地區,在較早時候已具備濃厚的慈善氛圍。習近平充分認識到慈善事業的重要性,多次對慈善事業發展作出重要指示。

2006年12月12日上午,首屆浙江慈善大會在杭州舉行。習近平在會上為5個“中華慈善獎”及100個“浙江慈善獎”獲得者頒獎并表示祝賀。

回憶習近平在慈善大會上的重要講話,首屆“浙江慈善獎”獲得者、浙江海利控股集團董事長方光明內心洶涌澎湃,他說:“習書記當年能親自參加首屆慈善大會,表明我們黨對慈善事業的關心呵護,表明了習書記的重視?!彼貞?,在會上,習書記鼓勵浙江的企業家特別是民營企業家要以“兼濟天下”的精神,更加主動、勇敢地承擔起相應的社會責任和義務,積極加入到慈善事業中來,以自己的愛心和善行,提升自身的社會價值,以自己的實際行動扎實推進和諧社會建設?!奥犃肆晻浀脑?,我們感到很振奮,覺得自己對社會作出的貢獻得到了認可?!狈焦饷髡f。

習近平在會上強調,慈善事業已經成為我省社會保障體系的有機組成部分,成為政府主導的社會救助工作的重要補充,浙江也成了全國慈善事業發展最快的地區之一。在構建社會主義和諧社會中,必須把發展慈善事業作為一件大事來抓,真正確立慈善事業在經濟社會發展中的地位。要廣泛普及慈善文化、弘揚慈善精神、宣傳慈善典型,激發社會各界參與慈善事業的熱情,在全社會形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。

在習近平的倡導下,在黨和政府的促進下,我省慈善組織蓬勃發展。目前,全省共有各級慈善組織5600多個,注冊志愿者超過420萬人?!笆濉逼陂g,我省各類慈善組織募集善款超過220億元。


后記

在浙江工作的6個年頭,“為了讓人民群眾過上更好的生活”一直是習近平鍥而不舍、孜孜不倦的選擇和追求?!耙匀嗣駷橹行摹币殉蔀楫敶袊膬r值標桿。

黨的十八大以來,浙江深入踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略,一以貫之堅持“八八戰略”,牢記習近平總書記“凡是為民造福的事一定要千方百計辦好”的重托,深入貫徹習近平總書記2015年5月在浙江調研時提出的“希望浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步,在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步,繼續發揮先行和示范作用”的要求,把以人民為中心的發展思想貫穿于經濟社會發展各個環節,高揚旗幟,接力前行!

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